8-as ttel
P.I. 2006.05.09. 15:15
Az llam szerepvllalsa a szocilis terleten
1867, a kiegyezs utn nagyrszt eltntek a gtak a polgri fejlds ell. Ez az emberi energik olyan felszabadulst eredmnyezte, mely a gazdasg s a tudomny terletn risi tenni akarst s fejldst hozott. A megindul iparosods, urbanizci, a trsadalmi mobilizci j szocilis szksgleteket hozott ltre. Mr 1867-ben megjelent egy belgyminiszteri rendelet, mely utastotta a trvnyhatsgokat, hogy juttassk keresethez a munkakpeseket, s tartsk el munkakptelen szegnyeiket, egyttal tiltva meg a koldulst. A szles trsadalmi rtegeket rint szegnysg, a ltbizonytalansg, a hzassgon kvl szletettek jogi "alsbbrendsge" a gyermekeken csapdott le, a trsadalom perifrijra, gyermeknyomorba sodorva sokakat.
rvagy
Br Etvs Jzsef kultuszminiszter Molnr Aladr(1839-1881) miniszteri osztlytancsost kldte Bernbe, hogy ott tanulmnyozza a Pestalozzi-Wehrli( Johann Jakob Wehrli – 1790-1855) fle rvahzak neveli tapasztalatt. Ezt kveten Magyarorszgra rkezett volt Pestalozzi tantvny, Weber Edurd segtsgvel szerveztk meg Balatonfreden az els Pestalozzi nevelsi elvei alapjn mkd szeretethzat. Magyarorszgon gy kt tpus szeretethz mkdtt. Az egyik a Pestalozzi fle - csaldokba csoportosul, a gyermek fejt, szvt s kezt mvel - a msik a dolgoztat menhelyek, vagy lelenchzak.
A fejldst jelzi, hogy mr 1868-ban megalakult a Lelencgyi Trsulat, abban az vben, melyben a XXXVIII. tc-kel elrendeltk a 6-15 vesek tanktelezettsgt, rszortva a szlket s gymokat, hogy gyermekeiket, illetve gymoltjaikat - ha nevelskrl a hznl vagy magntanintzetben nem gondoskodtak - iskolba jrassk. 1870-ben alaptottk id. Krolyi Istvnn s Krolyi Kornis Clarissa kezdemnyezsre a Budapesti (ksbb: Orszgos) Els Gyermekmenedkhely Egyesletet. Meghalt, beteg, vagy brtnben lev szlk gyermekeit gondoztk 5-6 ves korukig. Emellett kitett gyermekeket mentettek, s szegny csaldokat seglyeztek. A csecsemket megbzhat, fleg vidki dajkknl helyeztk el, akiket kln bizottsgok felgyeltek. Az 1-6 ves gyermekeket rszint a fvrosi kzponti intzetben, rszint vidki fiktelepeiken ( Ft, Szegvr, Rtsg, ll, Lajosmizse, Paks stb.) neveltettk. Ezt kveten az 1870-es vek kzepe s az 1890-es vek kztt rvahzak egsz sora alakult (Pcs, Radvny, Munkcs, Szombathely, Temesvr, Sepsiszentgyrgy, Eperjes, Esztergom, Nagyszombat, Budapest, Eperjes, Zlyomlipcse, Rozsny stb.), majdnem kivtel nlkl magnosok adomnyaibl. 1875-ben alaptottk a kolozsvri, a kzdivsrhelyi lenyrvahzakat, s a zlyom-lipcsei vrban a Gizella munksrvahzat. Az egyeslet a trvnytelen gyermekek megmentse rdekben 1883-ben Budapesten bevezette az n. forglds mdszert. IX. kerleti intzetknek alagsorban rednnyel lezrt ablak mgtti asztalon egy kosr vrta a feleslegess vlt csecsemket, ahov jfl s hajnali 3 ra kztt csengets utn lehetett, megnevezs nlkl lehetett beadni ket. 1876-ban alakult meg a Fvrosi (ksbb Klotild) Szeretethz Egyeslet. A csaldias kzssgekben apa - s anya felgyelete alatt 12-15 fs csoportokban neveltk a klnbz kor gyermekeket elemi npiskolai, s kzmipari oktatsban is rszestve ket.
E karitszban az 1885-ben alakult "Fehr Kereszt Orszgos Lelenchz Egyeslet" jrt az len. 1897-ben mr 87 telepk volt, ahol "tpanyk" neveltk a gyermekeket. 1874-ben mr mkdtt a selmecbnyai gyermekbartok egylete, mely 1887-ben alakult orszgos egyeslett. Ebdet s seglyt adott a rszorulknak. Az orszgos mozgalom keretben hoztk ltre az els javtintzeteket is, melyek nvendkei szintn rva s elhagyott gyermekek voltak. Szegeden 1886-ban kezdte meg mkdst a Szegny Beteg Gyermek Egyeslet. A fvrosban 1887-ben alakult meg a Gyermekbart Egyeslet, mely iskolai napokon ebdet biztostott a rszorul tanulknak a fellltott npkonyhkon.
Trvnyek egsz sora foglalkozott valamilyen formban a felnvekv generci vdelmvel.
Ipartrvny
Az 1872:VIII. tc.,az ipartrvny tanoncvdelemmel foglalkoz szakaszai elrtk, hogy a 12. letv alatti gyermekek - iparhatsgi engedly kivtelvel - tanoncnak nem voltak felvehetk. Ugyanakkor a 14 v alatti tanoncok napi 10, a14 v felettiek napi 12 rai munknl tbbre nem voltak ktelezhetek, az iskolban tlttt idt is beleszmtva. Bizonyos ipargak kivtelvel jjeli munkra (este 9- reggel 5 ra) 16 v alatti tanoncok ltalban nem voltak alkalmazhatk.
Az jabb ipartrvny az 1884: XVII.tc. mr a gyri gyermekmunkt is szablyozta. E szerint 10 v alatti gyermekek egyltaln nem, a 10-12 v kzttiek is csak az iparhatsg engedlyvel voltak alkalmazhatak a gyrakban, ha munkjuk mellett iskolba is tudtak jrni. A 12-14 vesek napi 8, a 14-16 vesek pedig napi 10 rt dolgozhattak. jjeli munkra 16 v alattiakat nem lehetett ktelezni. A trvny tiltsa ellenre a gyermekmunka az stermelsben (mezgazdasg), a kisiparban, valamint hzicseldknt elterjedt maradt.
Kzegszsggyi trvny
A kzegszsggy terletn is sor kerlt a gyermekek vdelmt is szolgl trvnykezsre. Az 1876: XIV.tc. kimondta, hogy a gyermekek egszsgi llapott a hatsgoknak joguk s ktelessgk ellenrizni. A npiskolk, a nyilvnos s magnintzmnyek, valamint az vodk kzegszsggyi tekintetben a trvnyhatsgok felgyelete al tartoztak. A trvny 10 forintig terjed brsgot helyezett kiltsba azoknak, akik az polsukra, gondozsukra bzott 7 ven aluli gyermeket betegsg esetn nem vittk srgsen orvoshoz. A trvny rtelmben a kzsgeknek kellett gondoskodniuk lelenceinek s a dajkasgba adott gyermekeknek a gondozsrl, eltartsrl s gygyttatsrl.
E trvny alapjn 1879-ben a Budapesti Kir. Orvosegyeslet bizottsgot kldtt ki a nevelsre kiadott fvrosi gyermekek sorsnak feldertsre, melyben a trvnytelen szlttek tragikus llapotrl, a hatsgi rkds hinyrl szmoltak be. Egyfajta zlet alakult ki ugyanis, a gyermekn tladni igyekvk s egyes kzvett cgek kztt.
Az 1876. vi kzegszsggyi trvnyt az 1908:XXXVIII. tc. mdostotta. Ebben a teleplsek krorvosainak felgyelete al helyeztk a dajkasgba adott s az llami menhelyek ltal kihelyezett gyermekek polst. A nagyarny csecsemhalandsg visszaszortst szolglta, hogy a helyi hatsgoknak szakkpzett bbt kellett alkalmazniuk. Ennek eredmnyeknt Magyarorszgon az 1910-es vekben 12 helyen folyt bbakpzs. Ide 20-40 v kztti j erklcs, egszsges, rni-olvasni tud nk jelentkezhettek. Az okleveles bbk nllan vezethettk le a normlis lefolys szlseket, gondozhattk az jszltteket, s a gyermekgyas anykat.
A szegny nk terhessg, szls, gyermekgy s szoptats alatti tmogatsra hoztk ltre 1908-ban az Orszgos Anya-s Csecsemvd Egyesletet. Szintn egszsggyi clokat szolglt az 1910-ben alaptott Zsfia Orszgos Gyermekszanatrium Egyeslet a szegny sors gyermekek szanatriumi kezelsnek biztostsra.
Csaldjog
1868-ban a LIII.tc.-ben - mely a keresztny vallsfelekezetek viszonossgrl szlt - mondtk ki, hogy a vegyes hzassgbl szrmaz fiknak az apa, a lnyoknak pedig az anya vallst kell kvetnik. Szintn ebben az vben szletett az LIV.tc. a polgri trvnykezsi rendtartsrl. Kimondtk, hogy a szrmazs trvnyessgt a korbbiakkal szemben nem az egyhzi brsgok, hanem a vrosi, illetve a megyei s kerleti trvnyszkek llapthatjk meg. Az 1894:XXXII.tc. ismt a gyermek vallst szablyozta, s eszerint a vegyes hzassgra lpk a hzassgktst megelzen megegyezhettek a kir. kzjegyz, kir. jrsbr, polgrmester, vagy fszolgabr eltt, hogy gyermekeik valamennyien melyik szl vallst kvessk.
Az 1870-es vekben kerlt sor a gymsgi s gondnoksgi gyek rendezsre is. Az 1877: XX. tc. szerint a kiskorak a teljes nagykorsg betltsig (a betlttt 24. letv) atyai hatalom, illetve gymsg alatt lltak. Az apa volt kiskor gyermekeinek trvnyes kpviselje. Vagyonukat rendszerint szmads terhe nlkl kezelhette, szmukra gymot nevezhetett meg, illetve az arra nem megfelelket kizrhatta. Ha azonban az apa elhanyagolta a gyermekei tartst s nevelst, vagy erklcseiket, testi psgket, s vagyonukat veszlyeztette, az atyai hatalmat a gymhatsg megszntethette. A trvny szles hatskrt biztostott a gymhatsgnak. Ennek megfelelen az rvaszk gyakorolta a gymoltak s gondnokoltak szemlyi s vagyoni termszet magnjogi gyeiben a felgyeleti s jvhagysi jogkrt, a gympnztrakban pedig rizte s kezelte rtkeiket. Kzvetlen gyermekvdelmi feladatokat is elltott (elhagyott nyilvnts, elbocsts, plyavlaszts, tartsi kltsgek rvnyestse stb.).
A kztisztviseli csaldok szmra nyjtott segtsget az 1912: XXXV. tc., mely szmukra csaldi ptlkot llaptott meg a klnbz alkalmazotti kategriknak, illetve a gyermekszmnak megfelelen.
Az I. vilghbors nehzsgek ellenslyozsra a belgyminiszter 72 078-XII/1916.sz. krrendeletben a munkba jr anyk 1 ven felli gyermekeinek elltsra napkzi otthonok fellltsra hvta fel a trvnyhatsgokat. Ezltal prblt az llam gondoskodni a szegny sors csaldokon. A napkzikben a gyermekek letkornak megfelelen munka s jtkfoglalkozsokat tartottak, napi hromszori tkezsrl gondoskodtak. Emellett heti egy alkalommal frdets is szerepelt a napkzikben. Mindezt lland orvosi felgyelet egsztette ki.
Bntetjog
Az 1878:V.tc. az n. "Csemegi-kdex" a bntet trvnyknyv kizrta a 12 ven aluli gyermekek bntethetsgt. A 12-16 v kzttiek bntetst csak abban az esetben rendelte el, ha megfelel beltssal brtak.
A trvny slyos brtn-vagy fegyhzbntetst helyezett kiltsba a magzatelhajt anynak, illetve az ebben kzremkd szemlynek. 5 vi brtnnel sjthattk a hzassgon kvl szletett csecsemjt megl anyt. Szintn brtn jrt a gyermekkittelrt, a gyermek ms csaldba val csempszsrt, kicserlsrt, eltitkolsrt.
Ugyanakkor a trvny ktelezte az igazsggy-minisztert, hogy a zllsnek indult gyermekek, s fiatalkorak szmra ltestsen javtintzetet. Az 1879:XL.tc.-ben az n. kihgsi trvny egyes rendelkezsei bntettk azokat a szlket, gymokat, akik 16 ven aluli gyermekket csavarogni engedtk. Az ilyen gyermekeket javtintzetbe szlltottk, ahol egy vig kellett ket nevelni.
1908-ban kerlt sor az 1878-as trvny mdostsra. Az 1908:XXXVI.tc. a tteles jogtl eltren j alapokra helyezte a gyermek- s fiatalkorakra vonatkoz rendelkezseket. A korbbiaktl eltren nem a megtorlst - mely csak nagysgrendjben s nem jellegben trt el a felnttektl - hanem az elkvet szemlyisgt, tettnek okait s krlmnyeit vizsglta. A gyermek megmentse kapott primtust, s ezzel kiemelked szerep jutott a megfelel nevelsnek. A trvny rtelmben a 12. letvt be nem tlttt gyermek ellen sem vd nem volt emelhet, sem bnvdi eljrs nem volt indthat. Ezrt csak megdorglhat, iskolai elzrssal, illetve krnyezetbl val ideiglenes kiemelssel gyermekmenhelyen val elhelyezssel volt bntethet. A 12-18 vesek a br mrlegelse alapjn a kvetkez bntetseket kaphattk: dorgls, prbra bocsts, javt nevels, foghz- vagy llamfoghz bntets.
A trvny alapjn 1910-tl mkdtt a Fiatalkorak Felgyel Hatsga, mely a javtintzeteket felgyelte, s a kihelyezetteket, valamint a prbra bocstottakat ellenrizte.
Az 1913:VII.tc. lltotta fel a fiatalkorak brsgt, minden olyan kir. trvnyszknl, amelyeknek bntet hatskre volt. Ettl kezdve ez al tartozott minden 15 ven aluli gyermek, valamint a 15-18 vesek, akik nem sajtvtsget vagy halllal s fegyhzbntetssel sjthat bncselekmnyt kvettek el.
|